ESG专题系列（三十六）：一起矿区事故引发的思考：持续提升企业安全管理,ESG管理的重中之重！

近日，某矿业公司发生学生参观选矿厂时格栅板脱落，因此坠落导致浮选槽的死亡事件，事故仍然在调查过程中，很可能将被认定为安全生产责任事故。事件发生后,引起了广泛的社会关注和舆论讨论，也有不少企业与我们探讨如何进一步加强安全管理。

回顾这些年来我们协助客户处理的一些安全事故，事故发生的原因往往并非单一因素，而是多重因素碰合的结果，包括：人的不安全行为（如操作失误、违规操作）、物的不安全状态（如设备故障、防护缺失）、环境因素（如光照不足、通风不良）以及管理缺陷（如培训不足、监管不力）等。

安全关乎生命健康，关乎人权，企业和个人均肩负使命。不仅是矿业企业，生产企业、一些提供公众服务的企业（如公共交通、游乐场、酒店等）都应将安全这个议题，作为ESG管理（乃至风险管理）的重点之一。从合规的角度出发，我们建议企业从两个角度提升安全风险预防和管理的能力：

1、加强合规体系建设和完善，降低安全生产事故发生的可能性，具体而言：

(1) 完善和严格执行安全合规管理体系，梳理企业安全合规义务与风险库，对安全管理制度、文件和管理现状深度摸底，识别现有管理现状与法规强制性要求的差距，分析合规风险，进而采取合适的补救行动；

(2) 针对不同运营模式（如外包协作、交叉作业等）完善《安全管理协议》，明确各方安全职责以及责任（实践中，我们注意到非常多的企业，在与承包商的管理简单地对待安全管理协议，导致该协议在合规性上存在诸多问题）；

(3) 加强安全宣贯培训和应急演练，将合规要求转化为制度和流程的同时，也要促进深入高层、各级管理人员和基层员工加深对安全文化的认同（最高领导层、者的理念、承诺、投入及其以身作则的示范，应成为安全合规体系构建中的核心）；

(4) 对于安全风险，形成"识别-整改-验证-优化"闭环，并通过内、外部审核等不断地持续改进安全合规管理体系（安全生产标准化和一些ISO标准的贯标实施有助于以系统性方式推进持续改进）。

2、出现事故时及时跟踪程序，进行适当的澄清/申辩以降低影响，具体而言：

(1) 发生事故时及时、妥善配合调查及后续程序，有理有据地进行申辩、听证，处理相关方沟通和洽谈（实践中，我们注意到一些企业未能把握时间点，错过了申辩、听证的时机，未能及时澄清一些事实和对法律的理解，导致在行政案件的处理中比较被动）；

(2) 在申辩点上，如果企业可以证明在安全生产管理方面履职尽责，如制定并实施了安全管理制度与流程、及时开展应急救援，和/或与事故发生之间未存在因果关系，则可能获得较好的结果（这一过程需要与安全合规律师及时、充分配合）。

我们长期深耕于企业环境、职业健康以及安全生产（EHS）相关的的合规体系搭建/提升辅导（如EHS制度和安全管理协议起草/审阅、日常咨询等）、突发事件处理和政府调查配合等，如您有相关的需求，欢迎邮件联系我们：ecoenvpro@junhe.com。

关于君合EHS及ESG法律团队

君合是国际公认的、提供优质法律服务的中国大型综合律师事务所之一，拥有逾1000人的专业团队。君合是开拓中国ESG法律业务领域的先驱之一并且拥有相当规模的专业EHS律师/顾问团队，为客户在EHS和ESG领域提供法律服务。君合以可持续性为导向，视客户需求，为不同行业的企业提供EHS合规审核，并且依托不同的法律及合规专业团队（ESG、EHS、反垄断、劳动人事、知识产权、贸易与数据、财税、商业和刑事合规等所有与ESG领域相关的专业团队），在供应链管理和并购事宜中，提供ESG尽职调查服务; 起草ESG报告; 并结合我们服务不同行业客户的经验在企业日常运营中提供ESG相关的专项法律及合规诊断、投资人和企业的ESG体系搭建和提升，ESG披露要求的识别，绿色金融，ESG培训等一揽子服务。

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