银保监会就保险资产管理公司管理规定征求意见

2021年12月10日，银保监会就《保险资产管理公司管理规定（征求意见稿）》(以下简称“《规定》”)公开征求意见，此为大资管时代下保险资管行业机构管理新规，与此前颁布的保险资管产品业务规范一起，构成保险资管全新监管体系。我们对规定中重点内容解读如下：

一、 优化股权结构规则

规定取消了境内保险公司持股不低于75%的要求并降低了保险公司股东总体持股比例上限，改为境外适格主体持股不再设上限且境内外保险公司股东持股超过50%即可。即在降低股比门槛的同时，鼓励高资质且“同业”股东投资。具体措施包括：明确境外股东身份限于境外保险集团、保险公司和资管机构且需要满足较高资质；明确同一投资人“两参一控”。据此，《规定》在明确保险资管公司是保险公司资金的核心管理人的前提下，审慎给予实力强劲境外适格机构更多投资保险资管业的可能性。

二、 明确经营范围

《规定》明确了保险资管公司的业务范围，除受托管理保险资金外，加入“开展保险资管产品业务、受托管理其他中长期资金（例如基本养老保险基金、社会保障基金、企业年金等）和合格投资者的资金等”的表述，推动保险资管公司业务多元化发展，并且明确禁止保险资产管理公司提供通道服务；同时恢复允许保险资管公司设立分支机构，从业务规则方面促进保险资管公司实现“资产长期保值增值”。

三、 强化风险管理和公司治理

《规定》全面增补了风险管理体系、内控审计、子公司风险管理、关联交易管理、从业人员管理、风险准备金、应急管理等要求，特别要求保险资管公司每年至少开展一次对资管业务的内部审计和内控外部审计。同时设置了“公司治理”专章，要求建立合理的制衡监督机制的公司治理结构，确保公司规范运作，通过风险管理和内部制衡促进规范化经营，维护投资者的合法权益。

《规定》持续践行“保险资产管理公司以实现资产长期保值增值为目的，立足长期投资、稳健投资”的政策导向，在审慎稳健规范经营的前提下，为在资产管理领域能力强的境外保险机构和资管机构进入中国保险资管业提供更多可能。

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