ESG专题系列：“碳足迹”政策发展及企业面临的挑战

导 言

伴随国际和国内层面对“可持续性”问题的关注，环境、社会和公司治理（简称“ESG”）议题的影响力日益提升，投资人越来越关注被投资公司ESG方面的表现。ESG国际标准项下，温室气体排放是需要披露的重要指标之一，而碳足迹作为温室气体排放的重要核算工具，其绩效将影响企业ESG表现。近年来，国内一些出口企业面临来自跨国公司客户提出的碳足迹报告，产品碳足迹标识等方面的压力。伴随国际社会上个别国家/地区（特别是欧盟）的碳足迹相关的立法趋势以及中国“碳达峰、碳中和”目标的设定，不容忽视的是，中国企业为在国际市场中保持竞争力，将在产品碳足迹和科学碳减排方面面临前所未有的新挑战。本文旨在简介相关立法趋势，帮助企业了解一些重点关注事项。

一、企业为何要重视碳足迹管理？

“碳足迹”，作为温室气体排放的重要核算工具，在国际社会的关注度日益提升。碳足迹管理一方面是为了满足社会自治组织或监管要求，维系与国际商业伙伴的可持续合作关系，另一方面，也是企业在ESG时代背景下面对国际市场竞争，承担社会责任，提升企业形象的必经之路。

国际层面，碳足迹认证、碳足迹报告以及降低产品碳足迹已经并将被逐渐纳入社会自治组织或监管考量。例如：英国标准协会（BSI）于2010年发布的PAS 2060 《碳中和证明规范》中已将量化和管理碳足迹（包括产品碳足迹）作为碳中和声明的要求之一。2020年12月，欧盟发布的电池指令修订草案对部分电动汽车电池和可充电工业电池提出了碳足迹要求。2021年7月，为配合欧盟《欧洲绿色新政》提出的更严格减排目标，欧盟发布了建立碳边境调节机制（简称“CBAM”）的提案，拟从2023年开始实施，并从2026年起正式对部分国家和地区进口的水泥、电力、化肥、钢铁和铝征收碳关税（该提案尚在修正中，所以无法排除相关安排会发生调整的可能性，如碳关税正式实施的时间点），而产品碳足迹将影响税收计算。

国内层面，我国也在加紧对现行国际碳排放标准的跟踪研究。《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》有针对碳足迹标准的相关要求。2021年2月，工信部已针对光伏行业在2021年3月生效的《光伏制造行业规范条件》中鼓励光伏企业通过PAS 2050和ISO 14067进行碳足迹认证。2021年6月，北京市率先发布地方推荐性标准DB11/T 1860-2021《电子信息产品碳足迹核算指南》。

二、如何进行碳足迹核算？

根据ISO-14067:2018《温室气体--产品碳足迹--量化要求和指南》（简称“ISO-14067”），碳足迹指的是：在一个产品系统全生命周期中温室气体排放量和清除量之和，由二氧化碳当量表示。碳足迹核算方法的主要依据包括由英国标准协会编制的PAS 2050 《商品和服务生命周期温室气体排放评估规范》，世界资源研究所的温室气体核算体系（GHG Protocol），ISO-14067等。其中，对于产品的碳足迹，较为普遍使用的核算方法是ISO-14067提出的“生命周期评价（LCA）方法”，该方法对产品系统全生命周期（即从原料获取、制造、储运、使用、到废旧处理的全过程）中输入、输出及其潜在环境影响进行汇编和评价。

尽管产品碳足迹的核算在不同行业存在较大差异，也无法忽视与行业现状之间的平衡，但上述国际规范以及北京的《电子信息产品碳足迹核算指南》可为企业在考虑自身碳足迹核算中提供一定的参考。我们可以预见，未来在碳足迹核算方面可能会有更多的标准或规范出台。

三、 企业如何提升碳足迹管理及科学碳减排？

为实现产品碳足迹管理以及企业的科学碳减排目标，我们建议企业重点关注以下几个维度：

（1） 出口企业（尤其是电动汽车电池和可充电工业电池出口企业、水泥、电力、化肥、钢铁和铝的出口企业，及其供应链行业企业）应紧跟国际、国内产品碳足迹相关标准或政策，提前布局，降低产品碳足迹。

（2） 进行碳足迹全面评估和核算，既关注产品生产环节的直接碳排放和间接碳排放情况（比如用电力、热力造成的排放），更要关注产品生产全链条的碳排放，将如何实现供应商碳减排纳入考量。

（3） 将碳足迹管理纳入科学碳减排目标体系并进一步纳入ESG整体性提升中，结合行业特征和企业实际情况以及所处的国际、国内环境进行通盘考虑，设定切实的科学碳减排目标、路径及方案。如就此方面有进一步问题的，企业可与其环境律师或环境顾问进一步探讨。

四、 结语和建议

面对碳足迹管理方面的压力，企业（尤其是出口企业和需要进行ESG披露和评级的企业）应及时关注关于碳足迹相关的立法、标准及政策变化，开展碳足迹核算，根据未来的政策和市场需求完成碳足迹核算及认证，避免或缓解因为碳足迹问题影响出口或是ESG评级。

如您有任何具体的问题或需要进行碳足迹认证、或就科学碳减排目标、路径及方案设定、或就ESG尽职调查、ESG报告编制或ESG整体性提升方面有任何问题的，欢迎邮件联系我们：ecoenvpro@junhe.com。

关于君合ESG团队：君合是国际公认的、提供优质法律服务的中国大型综合律师事务所之一，拥有逾900人的专业团队。君合是环境、社会和治理（ESG）法律业务领域的先驱之一并且有中国最大的环境法律师团队之一，为客户在ESG领域提供法律服务。君合以可持续性为导向，依托不同的法律及合规专业团队（ESG、EHS、人事、知识产权、贸易与数据、财税、商业和刑事合规等所有与ESG领域相关的专业团队），在并购中提供ESG尽职调查服务，配合企业或第三方专业机构（视具体需求）起草ESG报告并结合我们服务不同行业客户的经验在企业日常运营中提供ESG相关的专项法律及合规诊断、ESG体系搭建和提升等一揽子服务。